ما أهمية تعيين وزير الدفاع وزيراً مختصاً لتنفيذ قانون المناطق البحرية والجرف؟

الخرطوم ـ سلا نيوز
أصدر رئيس مجلس السيادة الانتقالي عبد الفتاح البرهان، الاثنين، مرسوماً دستورياً بتعيين وزير الدفاع وزيراً مختصاً بتنفيذ قانون المناطق البحرية والجرف القاري لسنة ٢٠١٨م.
وبحسب بيان لإعلام المجلس الانتقالي، فقد نصّ المرسوم الدستوري على أن تؤول جميع السلطات الخاصة بتنفيذ قانون المناطق البحرية والجرف القاري لسنة ٢٠١٨م لوزير الدفاع من المفوضية القومية للحدود.
وأوضح خبير إدارة الأزمات والتفاوض بمركز الدراسات القومية دكتور أمين إسماعيل مجذوب لـ (سلا نيوز)، أهمية القرار والقانون، مفصلاً ذلك بقوله:

المرسوم الدستوري بتعيين وزير الدفاع السوداني مسؤول عن تنفيذ قانون المناطق البحرية والجرف القاري بدلا عن المفوضية القومية للحدود، يعني أن أمر الساحل الشرقي على البحر الأحمر صار شأنا يهم الأمن القومي السوداني.. ويؤثر في النواحي العسكرية والأمنية..

نظرة على القانون

يختص القانون بالسيادة على المياه الداخلية، المياه الإقليمية وخط الأساس لقياس البحر الإقليمي، كذلك السلطة في اتخاذ إجراءات في البحر الإقليمي تجاه السفن الأجنبية وممارسة السلطة في فرض الرقابة على منطقة أعالي البحار.

وللسودان حقوق السيادة وسلطة إقامة المنشآت… الخ في الجرف القاري.

أعالي البحار يقصد بها كل أجزاء البحر التي لا تدخل في البحر الإقليمي أو المياه الداخلية لجمهورية السودان.

الجرف القاري يقصد به قاع البحر وما تحت القاع في المناطق التي تقع خارج حدود البحر الإقليمي لجمهورية السودان إلى عمق مائتي متر وفيما بعد هذا الحد إلى العمق الذي يسمح باستغلال الموارد الطبيعية لتلك المناطق.

خط الأساس يقصد به الخط أو الخطوط الوهمية لقياس عرض البحر الإقليمي.

ساحل البحر الأحمر في جمهورية السودان والموضح بالخرائط المعتمدة من جمهورية السودان ويشمل المنشآت الخارجية الدائمة للميناء والتي تشكل جزءاً لا يتجزأ من الميناء، ويقصد بها كل منطقة مغطاة بماء ضحل يبقى جزء منها غير مغمور بالمياه في أدنى مستوى يصل إليه الجزر المنخفض..

المرور البريء يقصد به مرور السفن عبر البحر الإقليمي دون أن يكون مقترناً بأي أعمال مخلة بحسن النظام أو بأمن وسلامة جمهورية السودان أو مخالفة لقواعد القانون الدولي، ويشمل المرور البريء توقف السفينة أو إلقاء مرساها في البحر الإقليمي في حالة الضرورة أو الخطر أو الحالات التي تقتضيها ظروف الملاحة العادية.

المياه الداخلية يقصد المياه الداخلية في حدود الجمهورية وتشمل ما يأتي:
(أ ) الموانئ والمرافئ والمراسي.
(ب) مياه الخلجان الواقعة في طول سواحل جمهورية السودان.
(ج) مياه أي ضحضاح في اتجاه البر لا يبعد أكثر من اثني عشر ميلاً بحرياً عن البر أو عن أي جزيرة سودانية.
(د) المياه التي بين البر وأية جزيرة سودانية ولا تبعد اكثر من اثني عشر ميلاً بحرياً من البر.
(هـ) المياه التي بين الجزر السودانية التي لا تبعد عن بعضها بأكثر من اثني عشر ميلاً بحرياً.

البحر الإقليمي لجمهورية السودان يمتد إلى مسافة اثني عشر ميلاً بحرياً في اتجاه البحر ، تقاس من خط القاعدة المستوى كما هو موضح على الخرائط ذات المقياس الكبير المعتمدة في جمهورية السودان.

يكون تحديد خط القاعدة لقياس عرض البحر الإقليمي لجمهورية السودان وفقاً لما يلي:
(أ ) إذا كان البر أو شاطئ الجزيرة مكشوفاً بأكمله للبحر أدنى حد لانحسار المياه من الساحل كما هو مبين على الخرائط ذات المقياس الكبير والمعتمدة في جمهورية السودان.
(ب) في حالة وجود خليج داخل جمهورية السودان، خط يرسم من أحد طرفي الأرض من مدخل الخليج إلى الطرف الآخر.
(ج) في حالة وجود ضحضاح لا يبعد أكثر من اثني عشر ميلاً بحرياً من البر أو من جزيرة سودانية أدنى حد لانحسار الماء من ذلك الضحضاح.
(د ) في حالة وجود ميناء أومرفأ في مواجهة البحر المفتوح، خطوط ترسم على طول الجانب المواجه للبحر من المنشآت الأكثر بروزاً من منشآت الميناء أو المرفأ وخطوط ترسم فيما بين أطراف تلك المنشآت.
(هـ) في حالة وجود جزيرة لا تبعد عن البر بأكثر من اثني عشر ميلاً بحرياً، خطوط مناسبة ترسم من البر على طول الشواطئ الخارجية للجزيرة.
(و ) في حالة وجود مجموعة جزر يمكن وصلها ببعضها بخطوط لا يزيد طول الواحد منها على اثني عشر ميلاً بحرياً ولا تبعد أقرب جزيرة منها على البر بأكثر من اثني عشر ميلاً بحرياً، خطوط ترسم من البر على طول الشواطئ الخارجية لجميع جزر المجموعة إذا كانت الجزر على هيئة سلسلة أو ترسم على طول الشواطئ الخارجية لأكثر شواطئ المجموعة بروزاً إذا لم تكن الجزر على هيئة سلسلة.
(ز) في حالة مجموعة من الجزر يمكن وصلها ببعضها بخطوط لا يزيد طول الواحد منها على اثني عشر ميلاً بحرياً وتبعد أقرب جزيرة منها من البر بأكثر من اثني عشر ميلاً بحرياً، خطوط ترسم على طول الشواطئ الخارجية لجميع جزر المجموعة إذا كانت الجزر على هيئة سلسلة أو ترسم على طول الشواطئ الخارجية للجزر الأكثر بروزاً من المجموعة إذا لم تكن الجزر على هيئة سلسلة .

إذا نتج من تحديد البحر الإقليمي وجود حيز مما يعتبر من مياه أعالي البحار أصبح كلية محاطاً بالمياه الاقليمية ولا يتجاوز امتداده في أي اتجاه اثني عشر ميلاً بحرياً فإن ذلك الحيز يكون جزء من البحر الإقليمي..

إذا تداخلت المياه الداخلية لجمهورية السودان أو البحر الاقليمي مع المياه الداخلية أو البحر الإقليمي لدولة أخرى تحدد المياه الداخلية أو البحر الاقليمي لجمهورية السودان وتلك الدولة، وفقاً لقواعد القانون الدولي ما لم يوجد اتفاق على غير ذلك.

السلطة لجمهورية السودان أن تتخذ جميع الإجراءات اللازمة في البحر الإقليمي:
(أ ) لحماية نفسهـا ضد أي عمل ضار بأمنهـا وسلامتهـا أو مصالحها وذلك وفقاً للقوانين السودانية وقواعد القانون الدولي.
(ب) لمنع السفن الداخلة إلى المياه الداخلية من الأخلال بالشروط التي يخضع لها دخول تلك السفن في هذه المياه.
السفن الأجنبية

على السفن التي تمر في البحر الإقليمي مراعاة القوانين السودانية السارية المفعول، وكذلك أحكام القانون الدولي والاتفاقيات الدولية وعلى الأخص ما كان منها متعلقاً بالنقل والملاحة البحرية.

يجوز لجمهورية السودان أن تمنع السفن الأجنبية من المرور في مساحات محددة من بحرها الإقليمي إذا رأت أن ذلك المنع ضروري لأمنها ويشترط لسريان هذا المنع أن يسبقه إعلان معقول.

يخضع مرور السفن الحربية في البحر الإقليمي لإذن مسبق وللحكومة الحق في اتخاذ جميع التدابير التي تراها ضرورية إزاء السفن المخالفة وعلى الغواصات أن تسير فوق سطح الماء في البحر الإقليمي وعليها أن ترفع علم الدولة التي تتبعها الغواصة.

يجوز للحكومة أن تفرض الرقابة اللازمة على منطقة أعالي البحارالمتاخمة لبحرها الاقليمي حتى مسافة 6 أميال بحرية تقاس من نهاية البحر الإقليمي لجمهورية السودان وذلك:
(أ ) لمنع وقوع المخالفات لقوانينها الخاصة بالجمارك والضرائب والهجرة والصحة والأمن في إقليمها أو في بحرها الإقليمي.
(ب) للمعاقبة على المخالفات التي ترتكب ضد تلك القوانين في إقليمها أو في بحرها الإقليمي ..

حقوق السيادة

تكون لجمهورية السودان حقوق السيادة على الجرف القاري بغرض التنقيب واستغلال الثروات الطبيعية فيه ولا يحق لأي شخص أن ينقب في ذلك الجرف أو يستغله أو يدعي حقاً فيه بدون موافقة مجلس الوزراء.
لا يتوقف ثبوت الحقوق أو ممارستها على وضع اليد الفعلي أو الرمزي أو إعلان قرار بشأنها.

سلطة إقامة المنشآت في الجرف القاري

لجمهورية السودان الحق في إقامة وصيانة المنشـآت والأجهزة الأخرى اللازمة في الجرف القاري وتشغيلها للتنقيب فيه واستغلال ثرواته الطبيعية ولها أن تقيم حول هذه المنشآت والأجهزة مناطق أمن تتخذ فيها الإجراءات الكفيلة لحمايتها.

يجوز أن تمتد مناطق الأمن المذكورة فيما تقدم لمسافة 500 متر حول المنشآت والأجهزة الأخرى التي اقيمت مقاسة من كل نقطة من طرفها الخارجي.

عدم الإخلال بوصف المـياه المتاخمـة والفضاء الهوائي.

لا تخل حقوق جمهورية السودان في ما يتعلق بالجرف القاري بالوصف القانوني للمياه التي تعلو الجرف من حيث كونها من أعالي البحار أو للفضاء الهوائي الذي يعلوها.

الثروات الطبيعية

تتكـون الثروات الطبيعية المشـار إليها من الموارد الطبيعية المعدنية وغيرها من الموارد غير الحية ، وكذلك الكائنات الحية التي تكون في طور حصادها سواء أكانت متحركة فوق أو تحت قاع البحر أو غير قادرة على التحرك إلا بوساطة الاتصال الجسماني المستمر بالقاع أو بما تحته.

إذا هناك مستجدات استدعت أن يوكل لوزير الدفاع اختصاصات قانون المناطق البحرية والجرف القاري في ما يلي السلطات والمسؤوليات.